2017年12月14日，上海市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)舉行，發(fā)布《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱文創(chuàng)五十條)。12月15日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，副市長(zhǎng)翁鐵慧介紹了新出臺(tái)的文創(chuàng)五十條相關(guān)情況。澎湃新聞選取了其中關(guān)注度較高的話題進(jìn)行刊載，本篇為“文創(chuàng)五十條”關(guān)于為什么要大力發(fā)展上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的意見。

　　上海靜安新業(yè)坊國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地是靜安區(qū)第一次黨代會(huì)上提出“一軸三帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略后，推出的第一個(gè)大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

　　黨的十九大將“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”放在重要位置，上海市委、市政府歷來高度重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為繼續(xù)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在深度調(diào)研、認(rèn)真研究、廣泛征求各方意見，特別是企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。

　　《意見》由總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、市場(chǎng)體系、要素集聚等四方面組成，共有50條具體政策措施。其中，在總體要求部分，明確了《意見》編制的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)以及未來產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架。在重點(diǎn)領(lǐng)域部分，主要聚焦影視、演藝、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)品交易、出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化裝備等產(chǎn)業(yè)板塊，分門別類明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃和措施。在市場(chǎng)體系部分，立足于加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，突出進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力、加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度、加快金融服務(wù)體系創(chuàng)新、提升文創(chuàng)節(jié)展活動(dòng)影響力、擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易、促進(jìn)大眾文化消費(fèi)、推進(jìn)“放管服”改革等七方面工作。在要素集聚部分，從發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用、合理減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)建設(shè)用地保障、強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐等四方面，明確了促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為典型的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、內(nèi)容豐富，在制定產(chǎn)業(yè)政策過程中必須突出重點(diǎn)、有所側(cè)重，將有限的資源聚焦到重點(diǎn)上來，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。此次“文創(chuàng)50條”重點(diǎn)聚焦了影視、演藝、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版、藝術(shù)品交易、文化裝備等領(lǐng)域。主要出于兩方面考慮：

　　一是基于上海自身發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出10433億元，占全市生產(chǎn)總值的比重已超過12%;產(chǎn)業(yè)增加值3395億元、同比增長(zhǎng)8.2%。在不少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類中，本市都有很好的基礎(chǔ)。比如選擇影視產(chǎn)業(yè)，就是考慮上海是中國(guó)電影的發(fā)祥地，歷史悠久、底蘊(yùn)深厚;近年來上海電影產(chǎn)業(yè)又得到快速發(fā)展，電影票房位于全國(guó)城市第一，上海國(guó)際電影電視節(jié)已成為亞太地區(qū)極具影響力的重大影視文化活動(dòng)。又比如選擇動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，就是考慮到本市在這些方面歷來有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，目前動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)總值位于全國(guó)第一、占全國(guó)總量一半。

　　二是順應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。關(guān)聯(lián)性、輻射性、帶動(dòng)性是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)，本次政策制定特別注意強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”服務(wù)。比如選擇創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，就是考慮其涵蓋的工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)等方面，對(duì)于本市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都有重大輻射帶動(dòng)作用，是提升其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的重要支撐點(diǎn)。

　　在此次“文創(chuàng)50條”產(chǎn)業(yè)政策制定中，特別強(qiáng)調(diào)政策可操作、目標(biāo)能落地，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，針對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域，分別提出了發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局和需要突破的瓶頸問題，以此來設(shè)計(jì)形成實(shí)施路徑的制度安排。

　　一是注重目標(biāo)體系構(gòu)建。一方面明確提出了總體戰(zhàn)略目標(biāo)，即未來五年，本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，基本建成現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn);到2030年，占比達(dá)到18%左右，基本建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心;到2035年，全面建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。另一方面對(duì)具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也提出了具體目標(biāo)，包括提出建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心，打造亞洲演藝之都，形成全球動(dòng)漫游戲原創(chuàng)之都，鞏固國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化龍頭地位，深化國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際重要藝術(shù)品交易中心等一系列目標(biāo)定位，并有相應(yīng)的量化指標(biāo)為支撐。

　　二是注重科學(xué)規(guī)劃布局。在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分結(jié)合上海實(shí)際對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了具體規(guī)劃布局。如影視產(chǎn)業(yè)將建設(shè)松江大型高科技影視基地，構(gòu)建人才培養(yǎng)孵化類、影視制作投資類、影視取景拍攝類等3類特色影視攝制服務(wù)功能區(qū);動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聚焦電子競(jìng)技這一新興發(fā)展極，規(guī)劃改建1-2個(gè)可承辦國(guó)際頂級(jí)電競(jìng)賽事的專業(yè)場(chǎng)館，做強(qiáng)本土賽事品牌，支持國(guó)際頂級(jí)賽事落戶，加快全球電競(jìng)之都建設(shè);演藝產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)支持環(huán)人民廣場(chǎng)演藝活力區(qū)等8個(gè)演藝集聚區(qū)建設(shè);推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)發(fā)展(創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè))將重點(diǎn)布局環(huán)同濟(jì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意集聚區(qū)等園區(qū);文化裝備產(chǎn)業(yè)則將重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際高科技文化裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　三是注重問題效果導(dǎo)向。針對(duì)企業(yè)普遍反應(yīng)強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”問題，比如在用地方面，本次“文創(chuàng)50條”明確提出，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、不影響相鄰關(guān)系以及嚴(yán)守安全底線的前提下，鼓勵(lì)存量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地提高土地利用率。針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易便利化中遇到的“堵點(diǎn)”問題，如在藝術(shù)品交易領(lǐng)域，將探索試點(diǎn)延長(zhǎng)藝術(shù)品暫時(shí)進(jìn)口貨物通關(guān)單證有效期相關(guān)政策，聯(lián)動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“保稅倉(cāng)儲(chǔ)”功能，提高藝術(shù)品通關(guān)、展示、交易的便利化水平。同時(shí)，簡(jiǎn)化因公出國(guó)(境)審批手續(xù)，加強(qiáng)出口引導(dǎo)激勵(lì)，完善文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定管理。針對(duì)制約不同產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)跨越式發(fā)展的“痛點(diǎn)”問題，如在文化裝備領(lǐng)域，確定將“設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)納入"上海首臺(tái)套政策"支持范圍，并支持將符合條件的文化裝備產(chǎn)品列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，進(jìn)行政府采購(gòu)。如在演藝領(lǐng)域，完善公益性專場(chǎng)演出、營(yíng)業(yè)性演出低價(jià)票及學(xué)生公益票等補(bǔ)貼政策，多渠道鼓勵(lì)市民文化消費(fèi)，引導(dǎo)培育演藝市場(chǎng)做大。

“文創(chuàng)50條”如何擦亮文化金名片

　　上海是少有的在紅色文化、海派文化、江南文化等方面同時(shí)具有豐厚基礎(chǔ)的地方;這些文化積淀能在未來城市競(jìng)爭(zhēng)格局中，給上海增添一臺(tái)更強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。四個(gè)“上海品牌”中，上海文化金名片如何更加閃亮?2017年12月14日，“加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”上公布的中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，即上海“文創(chuàng)50條”，對(duì)此做了詳盡到位的回答。

　　如此大規(guī)模的系統(tǒng)集成政策措施，難得的是含金量滿滿，誠(chéng)意十足，為申城文化搭建了大舞臺(tái)，擦亮了金名片。

　　政府“店小二”，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)

　　很多外地游客第一次看到外灘外白渡橋，會(huì)驚呼：“情深深雨蒙蒙!”沒錯(cuò)，上海歷來是影視取景熱點(diǎn)，但劇組也會(huì)遇到各種困難。例如，想在歷史保護(hù)建筑取景，想在外灘、地鐵站等人流量集中的地方拍攝，想找到符合要求的老房子老物件，怎么辦?

　　2014年秋，上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，作為政策的紅利之一，上海影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)正式掛牌，并推出《上海影視拍攝服務(wù)手冊(cè)》，專門解決劇組的上述難題。從前端政策咨詢到后期制作協(xié)調(diào)，為劇組提供免費(fèi)服務(wù)。經(jīng)過三年間的數(shù)次升級(jí)，《手冊(cè)》更名為《指南》，一條龍免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)135項(xiàng)，內(nèi)容愈加實(shí)用和豐富，AR技術(shù)即將運(yùn)用，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從只有一個(gè)擴(kuò)展到全市共有21個(gè)服務(wù)站。

　　近些年，來尋求拍攝協(xié)調(diào)的各類劇組每年增加50%。面對(duì)巨大的服務(wù)需求，機(jī)構(gòu)人手嚴(yán)重緊缺，精力有限。最近，機(jī)構(gòu)考慮借“文創(chuàng)50條”出臺(tái)的契機(jī)，盡快建立線上服務(wù)平臺(tái)，依靠互聯(lián)網(wǎng)來簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，也借互聯(lián)網(wǎng)將機(jī)構(gòu)的服務(wù)更廣泛地傳播出去。

　　機(jī)構(gòu)還想致力打造透明、公正、公平的上海拍攝環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)在滬外聯(lián)制片人的管理與疏導(dǎo)，出臺(tái)一份“在滬取景地拍攝指導(dǎo)價(jià)格”，這些都是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人于志慶心中的工作難點(diǎn)。“劇組拍攝重大歷史革命題材，我們肯定說服提供場(chǎng)地、道具的相關(guān)單位最大可能地減免服務(wù)費(fèi)用。但許多商業(yè)性的拍攝，盡管我們的協(xié)調(diào)工作是免費(fèi)的，但是拍攝取景還是應(yīng)有合理的價(jià)格體系。”

　　只有影視拍攝環(huán)境更健康有序，上海的美景、上海的文創(chuàng)生態(tài)才更有吸引力。作為對(duì)企業(yè)服務(wù)的“店小二”，于志慶說：“上海電影百年新輝煌，我們這代人是有責(zé)任的。把基礎(chǔ)做好，把環(huán)境完善好，來這里的劇組多了，作品多了，精品也會(huì)出現(xiàn)的。”

　　上述影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)，是“文創(chuàng)50條”中“親商服務(wù)”很好的一個(gè)注腳?？v觀“文創(chuàng)50條”，立意高遠(yuǎn)覆蓋廣泛，但沒有空談之語(yǔ)，幾乎每一條都是對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和從業(yè)者而言分量十足的“干貨”。

　　在介紹“文創(chuàng)50條”的市政府專題新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)翁鐵慧對(duì)這系列政策的亮點(diǎn)做了概括：在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上聚焦重點(diǎn)、在實(shí)施路徑上強(qiáng)調(diào)操作落地、在政策支撐上務(wù)求解渴管用。

　　具體而言：在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇上，有重點(diǎn)、有突破。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為典型的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、內(nèi)容豐富，制定產(chǎn)業(yè)政策必須有所側(cè)重，有限資源要聚焦重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。此次政策重點(diǎn)聚焦了影視、演藝、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版、藝術(shù)品交易、文化裝備8個(gè)領(lǐng)域。

　　在實(shí)施路徑設(shè)計(jì)上，可操作、能落地。針對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域，分別提出發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局和需要突破的瓶頸問題，以此設(shè)計(jì)形成實(shí)施路徑的制度安排。

　　在政策支撐上，對(duì)企業(yè)解渴、管用。注重以市場(chǎng)化指標(biāo)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變重“國(guó)”輕“民”觀念，聽取企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)訴求;轉(zhuǎn)變“不敢扶小、不敢扶初”的態(tài)度，將扶持重點(diǎn)從后期向初創(chuàng)階段前移。

　　文化沃土，能力強(qiáng)責(zé)任重

　　能規(guī)劃這樣的藍(lán)圖，首先是因?yàn)樯虾５奈幕瘜?shí)力基礎(chǔ)足夠厚實(shí)。

　　目前，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)10433億元，占全市GDP比重超過12%;產(chǎn)業(yè)增加值3395億元、同比增長(zhǎng)8.2%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　其實(shí)，早在2011年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速就跑贏GDP增幅：當(dāng)年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1923.75億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)13%，比2011年上海全市GDP增幅高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合性很強(qiáng)，卻未能體現(xiàn)在現(xiàn)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑中。2011年開始，上海把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)做了基本切割，形成一個(gè)目錄統(tǒng)計(jì)，在體制機(jī)制方面有了統(tǒng)一的部署。”翁鐵慧介紹，“‘文創(chuàng)50條’是歷年上海推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的集大成，也是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上海經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和延續(xù)，更集中體現(xiàn)上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階的勢(shì)頭。”

　　在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)下的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，上海都有優(yōu)秀的表現(xiàn)。比如影視產(chǎn)業(yè)，上海是中國(guó)電影發(fā)祥地，除了歷史底蘊(yùn)深厚外，近年來也快速發(fā)展，票房全國(guó)城市第一，上海國(guó)際電影電視節(jié)已成亞太地區(qū)極具影響力的重大影視文化活動(dòng)。又如動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，目前上海動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)總值位于全國(guó)第一、占全國(guó)總量一半。就在前不久，上海又推出一批重大文化設(shè)施建設(shè)，例如上海圖書館東館、上海博物館東館，實(shí)際上擔(dān)任了創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)“思想發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色。

　　“文創(chuàng)50條”明確提出總體戰(zhàn)略目標(biāo)：未來五年，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占上海全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，基本建成現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn);到2030年，占比達(dá)18%左右，基本建成具有國(guó)際影響力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心;到2035年，全面建成具有國(guó)際影響力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心。

　　“抓文創(chuàng)就是抓發(fā)展、抓文創(chuàng)就是抓民生。”在上海市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，上海市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，“上海加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是建設(shè)卓越全球城市和國(guó)際文化大都市的必然要求，是增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是在更高水平上全面建成小康社會(huì)、滿足人民過上美好生活新期待的必然要求。”

　　這四個(gè)“必然要求”，體現(xiàn)了上海發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定決心。經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂。無(wú)論是上海服務(wù)、上海制造還是上海購(gòu)物，在加快硬件建設(shè)的同時(shí)，更要大力提升文化軟實(shí)力，把文化的力量融入城市發(fā)展中。“上海文化”，是城市的軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　上海是少有的在紅色文化、海派文化、江南文化等方面同時(shí)具有豐厚基礎(chǔ)的地方;這些文化積淀能在未來城市競(jìng)爭(zhēng)格局中，給上海增添一臺(tái)更強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。當(dāng)好“文化碼頭”，做好“文化源頭”，上海有條件，也更有責(zé)任。

　　在新時(shí)代下，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也要從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。上海市委副秘書長(zhǎng)、市委宣傳部副部長(zhǎng)朱詠雷表示：“上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的體量，在全國(guó)相對(duì)較大，未來重點(diǎn)要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘質(zhì)’。”比如電影業(yè)可以在數(shù)字后期制作、電影創(chuàng)投、電影金融等方面發(fā)力;出版業(yè)可以在數(shù)字出版領(lǐng)域全面提升;演藝則可以在演出市場(chǎng)之外，同時(shí)做強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)和演出交易。

　　他說，上海有著巨大的文化消費(fèi)潛力。以演藝為例，2016年上海劇場(chǎng)商業(yè)演出約16000多場(chǎng)，觀眾1000多萬(wàn)人次，數(shù)據(jù)貌似已經(jīng)比較高，但這與上海常住2400萬(wàn)人口、流動(dòng)600萬(wàn)人口相比，還有很大潛力可挖。

　　另外，上海在科技、金融、貿(mào)易和先進(jìn)制造業(yè)方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，如果將文化與上述各個(gè)領(lǐng)域融合，注重“文化+”的跨界發(fā)展，潛力無(wú)窮。

　　大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，也是順應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的必然選擇。關(guān)聯(lián)性、輻射性、帶動(dòng)性是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)，“文創(chuàng)50條”的制定，特別注意強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”服務(wù)。

　　誠(chéng)意滿滿，解決文化產(chǎn)業(yè)“堵點(diǎn)”

　　“文創(chuàng)50條”出臺(tái)之前，涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的所有相關(guān)部門做了大量務(wù)實(shí)的調(diào)研，從各自領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的種種問題倒推出解決方案，使得這系列政策能夠解決“難點(diǎn)”、疏通“堵點(diǎn)”、擊中“痛點(diǎn)”。

　　針對(duì)文創(chuàng)企業(yè)普遍反映強(qiáng)烈的用地方面的“難點(diǎn)”，改革舉措力度很大。政策提出，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、不影響相鄰關(guān)系以及嚴(yán)守安全底線的前提下，鼓勵(lì)存量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地提高土地利用率。

　　“文創(chuàng)50條”明確提出“努力把上海建設(shè)成為世界重要藝術(shù)品交易中心之一”。針對(duì)藝術(shù)品交易領(lǐng)域在貿(mào)易便利化中遇到的“堵點(diǎn)”，“文創(chuàng)50條”探索試點(diǎn)延長(zhǎng)藝術(shù)品暫時(shí)進(jìn)口貨物通關(guān)單證有效期相關(guān)政策，聯(lián)動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“保稅倉(cāng)儲(chǔ)”功能，提高藝術(shù)品通關(guān)、展示、交易的便利化水平。

　　進(jìn)出便捷、高效流通好是藝術(shù)品交易中至關(guān)重要的因素。為海內(nèi)外藝術(shù)品的交流交易架起“綠色通道”，就會(huì)吸引越來越多的國(guó)際知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣公司、藝術(shù)博覽會(huì)來上海舉辦展示交易。對(duì)于這條通道的探索，上海是國(guó)內(nèi)的先行者。2013年8月，國(guó)內(nèi)首個(gè)專業(yè)藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)即在上海自貿(mào)區(qū)建成并投入運(yùn)營(yíng)，推出了藝術(shù)品在不涉證前提下的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“保稅出區(qū)展示”等模式，通過與保稅區(qū)海關(guān)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)品通關(guān)、展示、交易的便利化。

　　2015年，英國(guó)藝術(shù)家達(dá)明·赫斯特一幅含蝴蝶標(biāo)本的拼貼繪畫能如期抵達(dá)境內(nèi)拍賣，正是得益于自貿(mào)區(qū)的便利化措施。原本，拼貼繪畫中的標(biāo)本因涉及動(dòng)物材質(zhì)需要全面查驗(yàn)，所需時(shí)間較長(zhǎng);而最終，“準(zhǔn)入證”的發(fā)放時(shí)間大大縮短，只用了三天。這些都是最近幾年自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策試點(diǎn)給藝術(shù)品流通、交易帶來的實(shí)實(shí)在在的便利。

　　日趨便利的交易通道正給上海帶來藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的能級(jí)提升。2017年通過上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口的藝術(shù)品貿(mào)易總額近70億元，拍賣公司即便是帶到北京交易的拍品，依然有很多是通過上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出的。

　　自貿(mào)區(qū)內(nèi)還在醞釀更多突破，比如繼續(xù)推進(jìn)先試先行外資拍賣行拍賣文物等。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的上海國(guó)際藝術(shù)品保稅服務(wù)中心正在建設(shè)中，中心建筑體量達(dá)6.83萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2018年初建成并投入使用，屆時(shí)將成為全球面積最大、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)專業(yè)的藝術(shù)品綜合保稅服務(wù)體。

　　針對(duì)文化裝備領(lǐng)域，五年前，上海率先在全國(guó)闡述了文化裝備產(chǎn)業(yè)的定義;四年前，上海開始推動(dòng)七大類文化裝備發(fā)展;三年前，上海國(guó)際高科技文化裝備產(chǎn)業(yè)基地在自貿(mào)區(qū)落戶;兩年前，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地(上海)自貿(mào)區(qū)文化裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范中心正式投入運(yùn)營(yíng)……五年來上海在文化裝備領(lǐng)域的每一步，幾乎都是國(guó)內(nèi)第一步?，F(xiàn)在，“文創(chuàng)50條”繼續(xù)給這領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)打入“強(qiáng)心針”：確定將“設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)納入‘上海首臺(tái)套政策’”支持范圍，并支持將符合條件的文化裝備產(chǎn)品列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，進(jìn)行政府采購(gòu)。

　　在演藝領(lǐng)域，上海提出要完善公益性專場(chǎng)演出、營(yíng)業(yè)性演出低價(jià)票及學(xué)生公益票等補(bǔ)貼政策，多渠道鼓勵(lì)市民文化消費(fèi)，引導(dǎo)培育演藝市場(chǎng)做大。

　　值得關(guān)注的是一點(diǎn)是，“文創(chuàng)50條”中對(duì)幾大重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，有著各自不同的定位。如影視創(chuàng)制、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等直指“全球中心”“國(guó)際高地”，演藝是著眼“亞洲”，網(wǎng)絡(luò)文化、出版業(yè)等則定位在“國(guó)內(nèi)龍頭”。

　　梯次分明的布局背后是上海在新時(shí)代工作中的對(duì)標(biāo)意識(shí)——對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際最好水平，對(duì)標(biāo)兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)標(biāo)，上?？吹叫碌牟罹?，找到新的目標(biāo)，產(chǎn)生新的動(dòng)力。