為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列講話和重要指示精神，深入落實黨中央國務(wù)院和市委市政府有關(guān)決策部署，加強(qiáng)科技支撐，實現(xiàn)科學(xué)防控、依法防控、精準(zhǔn)防控，現(xiàn)就疫情防控期間的科技應(yīng)急措施，通知如下。

一、專欄征集應(yīng)急攻關(guān)需求和建議

　　在“上?？萍?rdquo;網(wǎng)站(http://stcsm.sh.gov.cn)指南征集建議欄目中，開設(shè)“新型冠狀病毒相關(guān)研究”專欄，廣泛征集意向項目。通過專家論證，將疫情防控急需、專家認(rèn)可度高的研究方向納入應(yīng)急專項，對于應(yīng)長期積累和深入研究的方向，納入相關(guān)科技計劃進(jìn)行支持。

二、啟動應(yīng)急攻關(guān)專項

　　圍繞病毒溯源與流行病學(xué)、致病機(jī)制與治療靶點、檢測試劑與快速篩查、新藥(疫苗)研發(fā)與快速制備、臨床診療風(fēng)險防范與標(biāo)準(zhǔn)制定、大數(shù)據(jù)與公共衛(wèi)生決策支撐，以及相關(guān)應(yīng)急體系和能力建設(shè)等方向，開展科技攻關(guān)。可采取自上而下、一事一議的決策機(jī)制，通過定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定項目承擔(dān)單位，快速響應(yīng)、快速籌備、快速啟動項目。

　　實施“懸賞揭榜制”。根據(jù)快速檢測、臨床診治、疫苗和藥物研發(fā)等的技術(shù)需求，凝練懸賞標(biāo)的，向全球招募揭榜者，對完成目標(biāo)取得實效的勝出者給予獎勵。

　　實施“項目專員制”。指派專人跟蹤應(yīng)急專項進(jìn)展，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)等工作，確保人員物資調(diào)配、臨床試驗、審批等環(huán)節(jié)的無縫銜接。

　　實施“首功獎勵制”。對于提前完成研發(fā)任務(wù)、成果在臨床獲得應(yīng)用、為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的項目，給予獎勵。

　　實施“經(jīng)費包干制”。對應(yīng)急攻關(guān)項目的經(jīng)費，不設(shè)開支科目比例要求，允許項目承擔(dān)單位自主使用。

三、激勵科技人才擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)

　　對投身疫情防控一線、積極開展科技攻關(guān)并為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，在兩個年度(2020、2021年度)的“優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計劃”“啟明星計劃”“揚(yáng)帆計劃”“浦江計劃”等人才計劃中，實行預(yù)留申報名額、優(yōu)先支持等政策，并優(yōu)先推薦申報國家級人才計劃和科研項目。

　　對投身疫情防控一線的科技人員，其品德、能力和業(yè)績表現(xiàn)，直接作為職稱申報評審時的重要依據(jù);適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、繼續(xù)教育學(xué)時等條件，疫情防控工作中的個人技術(shù)總結(jié)可以替代論文指標(biāo);作出重要貢獻(xiàn)或表現(xiàn)突出的，在職稱評審時給予重點推薦。

四、提供科研資源開放共享和支撐服務(wù)

　　在“上海科技”網(wǎng)站開設(shè)專欄，供公眾查詢與疫情相關(guān)的文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、儀器、服務(wù)等信息。本市功能型平臺、重點實驗室、工程中心、專業(yè)技術(shù)平臺等各類科研基地，優(yōu)先向參與疫情防控的企業(yè)和科研單位提供開放共享服務(wù)。疫情防控所需的重大儀器設(shè)備，凡財政資金購置的，除按本市儀器共享規(guī)定實施共享外，由市科委根據(jù)實際需要，統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用。各實驗動物生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)把抗疫用實驗動物列為最優(yōu)先供應(yīng)，積極與科研單位開展聯(lián)合攻關(guān)，為抗疫科研提供精準(zhǔn)服務(wù)。

五、鼓勵企業(yè)投身疫情防控和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　　開設(shè)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽疫情防控專場，鼓勵企業(yè)通過懸賞方式尋求技術(shù)支持，解決疫情防控關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。對研發(fā)成功、產(chǎn)品批量投放市場、為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的懸賞企業(yè)，給予獎勵;對基于疫情防控需求提供成果評價、專利運營、產(chǎn)業(yè)對接等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，服務(wù)績效顯著的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予獎勵。

　　因參與疫情防控關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，面臨資金壓力的科技企業(yè)，給予貸款利息和保費補(bǔ)貼。積極發(fā)揮科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫的作用，支持為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

　　鼓勵企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造范式，引領(lǐng)“零接觸”“少接觸”的“在線”生活、生產(chǎn)方式。

六、加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作

　　支持本市科研院所、高等院校、企業(yè)與有關(guān)地區(qū)開展疫情防控相關(guān)的科技聯(lián)合攻關(guān)項目;2020年度國內(nèi)科技合作計劃的地域范圍，增加湖北省;對本市派出到湖北省的醫(yī)護(hù)人員，兩年內(nèi)(2020、2021年度)申報與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置相關(guān)的國內(nèi)科技合作項目，給予傾斜支持。

　　2020年度國際科技合作項目優(yōu)先支持新冠病毒肺炎相關(guān)研究;將有關(guān)新冠病毒肺炎研究的政府間合作項目支持范圍，擴(kuò)大至全球受到該疫情影響的國家或地區(qū);加強(qiáng)上海與國際優(yōu)質(zhì)科研力量在疫情防控、藥物與疫苗研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域的交流合作。

七、做好疫情防控科學(xué)普及

　　針對疫情防控需要，組織引導(dǎo)各類媒體平臺、科普資源平臺、社會化專業(yè)科普機(jī)構(gòu)等，及時開展疫情防控科普宣傳。設(shè)立疫情科普專項，通過后補(bǔ)助方式獎勵在疫情中向公眾提供權(quán)威疫情防控知識、幫助公眾提升疫情防護(hù)科學(xué)觀念的單位和個人。對獲得專項支持的優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容，優(yōu)先推薦申報國家級科普項目評選。加強(qiáng)對疫情防控科普先進(jìn)單位和個人的表彰獎勵。在2020年度上海市科學(xué)技術(shù)獎的評審中，對與疫情防控相關(guān)的科普類候選對象予以傾斜。

八、加強(qiáng)“零接觸”服務(wù)保障

　　啟用新版上海市科技管理系統(tǒng)，實行項目申報、評審、立項等主要業(yè)務(wù)的在線操作，實現(xiàn)全流程“無紙化” “零跑腿” “零接觸”，提供高效、安全、便利的服務(wù)和保障。

　　對辦理外國人來華工作許可有關(guān)事項，實施“不見面”審批;對辦理外國人來華工作許可延期、變更、注銷業(yè)務(wù)的，采用“承諾制”并實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，無需到現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料核驗。

九、強(qiáng)化科技獎勵的價值導(dǎo)向

　　對在疫情防控前線工作或?qū)σ咔榉揽刈鞒龇e極貢獻(xiàn)的科技人員，優(yōu)先提名上海市科技功臣獎、青年科技杰出貢獻(xiàn)獎;對參與疫情防控貢獻(xiàn)突出的外國專家，優(yōu)先提名上海市國際科技合作獎;對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，優(yōu)先提名2020年度上海市科學(xué)技術(shù)獎，且不受論文公開發(fā)表2年以上、核心專利已授權(quán)或整體技術(shù)應(yīng)用必須2年以上的限制，提名時間視疫情防控進(jìn)展可適當(dāng)延長。鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎，優(yōu)先獎勵在疫情防控中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人。

十、強(qiáng)化科研安全和誠信理念

　　涉及新型冠狀病毒等病原微生物研究、檢測、診斷等科研活動的，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，嚴(yán)格遵循個人防護(hù)、樣本管理和廢棄物處置等具體要求，做到應(yīng)防盡防、應(yīng)控盡控，確保生物安全。從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域研究開發(fā)和新技術(shù)臨床應(yīng)用的，要嚴(yán)格遵守人類遺傳資源管理法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)研究的倫理審查和知情同意。

　　對積極圍繞疫情防控開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，納入信用良好記錄，在科研項目資助、項目過程管理等方面給予優(yōu)待。對于在疫情防控中弄虛作假、浮夸浮躁等科研不端行為，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對因疫情防控導(dǎo)致項目申報、合同簽訂、結(jié)題驗收、年度績效評價等延誤，經(jīng)報備審核后，不納入失信記錄。

　　以上應(yīng)急舉措，自本通知發(fā)布之日起施行，至本次疫情防控結(jié)束之日終止。應(yīng)急舉措具有延續(xù)性的，至具體事項辦結(jié)時終止。