第一條

　　為貫徹落實《中國制造2025》、《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃(2018-2020年)》等文件，進一步發(fā)揮財政政策的作用，鼓勵裝備制造企業(yè)和用戶單位合作，積極開展高端智能裝備自主研制創(chuàng)新，實現(xiàn)首臺裝備突破，激發(fā)用戶使用首臺裝備的積極性，加快投入工程應(yīng)用，提高裝備制造業(yè)高端化、智能化、自主化水平，根據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金管理辦法》(滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕101號)(以下簡稱《管理辦法》)，特制定本實施細(xì)則。

第二條

　　本實施細(xì)則中“首臺裝備”是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有自主但尚未取得市場業(yè)績的國際或國內(nèi)首臺、首套或首批次的高端裝備，包括高端單機裝備、高端成套裝備和高端核心部件。其中首臺、首套裝備是指用戶首次使用的前三臺或前三套高端裝備產(chǎn)品;首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的高端裝備產(chǎn)品。

第三條

　　專項支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項目，創(chuàng)新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

第四條

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟信息化委)按照《管理辦法》規(guī)定編制專項支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項目申報通知和首臺裝備支持目錄，組織項目評審，編制資金計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并負(fù)責(zé)項目的驗收。

　　上海市財政局(以下簡稱市財政局)負(fù)責(zé)專項支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織、受理專項支持資金的項目申報，做好項目的跟蹤管理，配合市經(jīng)濟信息化委開展項目驗收工作。

第五條

　　專項支持資金的支持對象為在本市依法設(shè)立并具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的單位(分支機構(gòu)除外)，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、財務(wù)制度健全、具有承擔(dān)裝備研制的相應(yīng)能力。

第六條

　　(一)首臺裝備突破項目應(yīng)為本市裝備研制企業(yè)牽頭與其用戶單位合作申報，形成銷售合同的項目;同批簽訂合同原則要求研制企業(yè)與用戶單位簽訂的合同不超過3個，且合同之間的時間跨度不超過半年。

　　(二)示范應(yīng)用項目應(yīng)為采用本市裝備研制企業(yè)自主研制的首臺裝備，進行具有行業(yè)引領(lǐng)和示范效應(yīng)的新技術(shù)和新模式示范應(yīng)用的項目。

　　(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項。

　　已通過其他渠道獲得市財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。

第七條

　　專項支持資金可以采用無償資助、政府購買服務(wù)等支持方式。需要政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

　　申請首臺裝備突破項目應(yīng)滿足以下條件：

　　(一)汽車、電子信息、民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工等先進制造業(yè)集群發(fā)展需要，以及屬于新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高檔數(shù)控機床、機器人、高端能源裝備、高端智能制造裝備、集成電路裝備、軌道交通裝備、高端醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保裝備等重點領(lǐng)域的高技術(shù)裝備;

　　(二)研制企業(yè)經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，在國內(nèi)外依法擁有該裝備的核心自主;

　　(三)通過省級及以上相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)或?qū)嶒炇业恼J(rèn)定檢測;

　　(四)獲得兩名及以上具有高級專業(yè)技術(shù)職稱以上的相關(guān)行業(yè)專家出具的推薦為國際或國內(nèi)首臺的信函;

　　(五)項目合同是研制企業(yè)與最終用戶單位簽訂，并且研制企業(yè)已經(jīng)獲得不少于15%的合同首付款，示范應(yīng)用單位已經(jīng)完成不少于10%的高端智能裝備及系統(tǒng)集成投資;

　　(六)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

第九條

　　(一)對首臺突破項目。采取無償資助方式，每個項目支持比例不超過首臺裝備銷售合同金額的30%。對被評為國際首臺裝備項目，按合同金額的20-30%比例進行支持，支持金額不超過3000萬元;對被評為國內(nèi)首臺裝備項目，按合同金額的10%比例進行支持，支持金額不超過1000萬元。

　　(二)對示范應(yīng)用項目。采取無償資助方式，每個項目支持比例不超過其高端智能裝備及系統(tǒng)集成投資的20%，支持金額不超過1000萬元。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項目，支持比例和金額可不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。

第十條

　　市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度項目申報通知和首臺裝備支持目錄，明確年度支持方向和重點、申報時間、受理地點等具體要求。

第十一條

　　符合條件的企業(yè)可以按照年度項目申報通知要求，在規(guī)定時間進行申報。項目申報企業(yè)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)項目的受理和初審，并將申報材料統(tǒng)一報送市經(jīng)濟信息化委。

第十二條

　　市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度項目申報通知及相關(guān)要求，對申報項目進行審核。審核合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專家進行評審。

　　評審?fù)ㄟ^的項目經(jīng)綜合平衡后，由市經(jīng)濟信息化委會同市財政局確定專項支持項目計劃。

第十三條（

　　擬給予專項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委及時組織調(diào)查核實。

第十四條

　　經(jīng)確定給予支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委下達首臺突破專項支持資金計劃。

第十五條

　　市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)與項目單位簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項目研制內(nèi)容、驗收考核指標(biāo)、實施期限、資金支持額度、資金支持方式等內(nèi)容。

　　未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委書面同意，項目單位不得擅自調(diào)整項目協(xié)議內(nèi)容。

第十六條

　　專項支持資金采取以下?lián)芨斗绞剑?/p>

　　(一)采取無償資助方式的首臺裝備突破和示范應(yīng)用項目。項目立項后，首次撥付支持金額的50%;項目評估后，市經(jīng)濟信息化委根據(jù)項目驗收情況，撥付相應(yīng)后續(xù)資金。

　　(二)政府購買服務(wù)項目根據(jù)協(xié)議約定方式撥付。

第十七條

　　項目執(zhí)行過程中，項目單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定實施項目，定期按照要求報送項目進展及專項支持資金使用情況。市經(jīng)濟信息化委可以委托第三方機構(gòu)對項目承擔(dān)單位進行不定期檢查。

第十八條

　　項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行期結(jié)束后6個月內(nèi)備齊驗收所需材料，須加蓋公章，向市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)提出驗收申請。市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)按照項目協(xié)議約定對項目進行驗收。

　　項目驗收需要提交以下材料：

　　(一)項目驗收申請書;

　　(二)項目驗收自評價報告;

　　(三)第三方審計報告;

　　(四)用戶接收單/開箱單;

　　(五)銀行轉(zhuǎn)款憑證或質(zhì)押金憑證;

　　(六)固定資產(chǎn)投資完成報告(示范應(yīng)用項目需提供);

　　(七)與項目驗收有關(guān)的其他材料。

　　項目驗收自評價報告應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、真實，包括項目建設(shè)情況，技術(shù)指標(biāo)完成情況，專利、標(biāo)準(zhǔn)、省部級以上獎勵、論文或用戶使用報告等項目主要成果情況，資金到位、使用以及財務(wù)管理情況，企業(yè)項目管理情況，用戶反饋意見，項目效果評價，存在的主要問題以及改進措施等。

　　項目驗收采用打分制，驗收專家組依據(jù)《驗收計分體系》(詳見附表)對項目進行驗收打分(100分制)。市經(jīng)濟信息化委根據(jù)分值做出驗收結(jié)論：

　　(一)項目打分分值高于80分(包括)的，則視為驗收合格，核撥全額專項資金尾款;

　　(二)項目打分分值60分(包括)至80分之間的，則視為驗收基本合格，依情況核撥50%專項資金尾款;

　　(三)項目打分分值低于60分的，則視為驗收不合格，不予撥付專項資金尾款，依情況收回已撥專項資金。

第十九條

　　市經(jīng)濟信息化委因加強本領(lǐng)域項目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查、評估、驗收等費用，在專項支持資金中列支。

第二十條

　　項目發(fā)生以下重大事項變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時向各主管部門說明變更事項和理由，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料報請市經(jīng)濟信息化委審核：

　　(一)項目主體發(fā)生變更;

　　(二)項目地點發(fā)生變更;

　　(三)項目內(nèi)容發(fā)生變化;

　　(四)項目實施期限發(fā)生重大變化(指延期1年及以上);

　　(五)項目合同金額或固定資產(chǎn)投資額減少10%及以上。

第二十一條

　　有下列情形之一的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)報請市經(jīng)濟信息化委做出撤銷專項支持資金項目的決定，市經(jīng)濟信息化委也可以直接做出撤銷決定：

　　(一)項目單位擅自變更研制內(nèi)容，與簽訂的項目協(xié)議明顯不符;

　　(二)經(jīng)審計后實際完成項目合同金額或固定資產(chǎn)投資額減少超過30%;

　　(三)項目實施條件發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實施的;

　　(四)因項目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的;

　　(五)項目經(jīng)延期2年后仍不能完成的;

　　(六)其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項目的情形。

　　專項支持資金項目撤銷的，市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)督促項目單位將已撥付的專項支持資金按原渠道退繳市財政局。

第二十二條

　　項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用;對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條

　　專項支持資金必須?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并由市經(jīng)濟信息化委追回已撥付的專項支持資金。

第二十四條

　　市經(jīng)濟信息化委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項支持資金信息公開的工作。

第二十五條

　　市經(jīng)濟信息化委對項目單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制;記錄項目單位在項目立項、實施、驗收等不同階段的失信行為, 并按規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺。對于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委各類專項資金的資格。

第二十六條

　　市經(jīng)濟信息化委、市財政局應(yīng)當(dāng)對專項資金的使用情況進行監(jiān)督考核和績效評價。項目完成后，市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構(gòu)對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等進行監(jiān)督和追蹤問效。

第二十七條

　　本實施細(xì)則由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

　　本實施細(xì)則自2019年3月2日起實施，有效期截至2024年 3月1日。

　　附表

　　驗收計分體系