一、背景情況 
　　 
　　為落實《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略  進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）要求，優(yōu)化財政資助方式，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，進(jìn)一步推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，我委會同市財政局研究制定了《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》。 
　　 
　　起草過程中，落實“放管服”改革要求，堅持放得開、行得穩(wěn)、管得住。一是放得開，讓企業(yè)更好享受政策的實惠和便利，更有獲得感；二是行得穩(wěn)，動態(tài)調(diào)整服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和服務(wù)事項清單，確保企業(yè)獲得良好服務(wù)；三是管得住，通過公示和隨機(jī)抽查等機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，形成“一處失信、處處受限”格局。 
　　 
　　二、《辦法》的主要內(nèi)容 
　　 
　　1.什么是科技創(chuàng)新券？ 
　　 
　　科技創(chuàng)新券是一種財政補(bǔ)助方式，主要支持科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。 
　　 
　　2.誰可以申領(lǐng)創(chuàng)新券？ 
　　 
　　包括企業(yè)和團(tuán)隊。企業(yè)須是注冊在本市的獨(dú)立法人，符合《科技型中小企業(yè)評價辦法》的有關(guān)要求；團(tuán)隊須是已入駐本市科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園或眾創(chuàng)空間，尚未在本市注冊成立企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。 
　　 
　　3.如何申領(lǐng)和使用創(chuàng)新券？ 
　　 
　　創(chuàng)新券以電子券形式發(fā)放，企業(yè)和團(tuán)隊登錄本市創(chuàng)新券管理信息平臺（將于2019年1月1日正式上線）申領(lǐng)創(chuàng)新券，并在線將創(chuàng)新券支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)用以購買相關(guān)專業(yè)服務(wù)（用券額不超過服務(wù)金額的50%）。服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交到款憑證、發(fā)票、收取的創(chuàng)新券等材料，申請兌付。 
　　 
　　網(wǎng)上平臺常年受理兌付申請，每季度集中撥付一次資金。 
　　 
　　4.哪些專業(yè)服務(wù)可以用創(chuàng)新券支付？ 
　　 
　　企業(yè)、團(tuán)隊在科技創(chuàng)新過程中所需要的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、人才培養(yǎng)、資源開放等服務(wù)，可以用創(chuàng)新券支付。 
　　 
　　具體的服務(wù)事項清單，由市科委發(fā)布和動態(tài)更新。 
　　 
　　5.服務(wù)機(jī)構(gòu)有哪些？ 
　　 
　　服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄實行動態(tài)更新。服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請后，經(jīng)審核、公示后，列入名錄。為確保企業(yè)獲得良好服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)需滿足一定條件。具體條件，詳見《辦法》第七條。 
　　 
　　6.創(chuàng)新券有額度限制嗎？ 
　　 
　　每家企業(yè)每年使用創(chuàng)新券的額度不超過30萬元，每個團(tuán)隊每年使用創(chuàng)新券的額度不超過10萬元。 
　　 
　　7．如何監(jiān)管？ 
　　 
　　市科委每年對服務(wù)機(jī)構(gòu)和申領(lǐng)使用主體開展隨機(jī)抽查，并將服務(wù)誠信、服務(wù)質(zhì)量等抽查結(jié)果向社會公示。 
　　 
　　對于拒不配合監(jiān)督檢查，或在申領(lǐng)、使用和兌付中有弄虛作假行為經(jīng)查實的，市科委不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位和個人納入誠信記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。